2024年8月21日，国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家金融监督管理总局副局长肖远企、法规司司长王胜邦、统计与风险监测司司长廖媛媛，财产保险监管司司长尹江鳌回应了近期热点问题。本文梳理发现，当前我国金融业资产规模增长平稳，五篇大文章全面推进，金融活动风险防控能力增强。

　　国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，我国已经形成多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，银行业资产规模已经居世界第一位，保险业市场规模居世界第二位。但仍然要坚持深化金融供给侧结构性改革，引导金融机构树立正确的政绩观、发展观，聚焦主业、苦练内功，进一步向内涵精细化管理转变，推动行业高质量可持续发展。

　　资产规模增长平稳。7月末，银行业金融机构资产总额423.8万亿元，同比增长7%；保险业总资产是33.9万亿元，较年初增长7.7%。资产质量保持稳定，不良贷款率稳中有降。今年以来，信用风险总体可控，7月末，银行业不良贷款率为1.61%，比去年同期低0.08个百分点。不良资产处置力度也进一步加大，今年上半年银行处置不良资产1.4万亿元。

　　风险抵补稳中有增。7月末，银行贷款拨备覆盖率是216.7%。上半年末，银行资本充足率是15.53%，保险公司综合偿付能力和核心偿付能力充足率分别是195.5%、132.4%。

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　　资金总量稳中有增。7月末，人民币贷款余额是251万亿元，较年初增加13.5万亿元；银行保险机构债券投资余额103万亿元，较年初增加4.9万亿元；保险资金运用余额31万亿元，较年初增长7.4%。

　　资金结构更加优化。主要是加大了对先进制造业和科技创新领域的支持力度，到7月末制造业贷款同比增长11.4%，高技术产业贷款同比增长13.9%。对小微企业和“三农”的金融服务水平也在不断提升，7月末普惠型小微企业贷款同比增长17.1%。对健康产业、银发经济的支持力度进一步提升，7月末养老产业贷款较年初增长16.1%。在数字经济和实体经济深度融合方面，数字经济核心产业贷款同比增长12.4%。另外，在做好暴雨洪涝等灾害保险服务方面，保险业对于灾后生产生活的迅速恢复发挥了重要作用。前7个月，保险业赔款和给付支出1.39万亿元，同比增长30.2%。7月末通过债券和股票等方式，保险行业提供各类融资支持是28.5万亿元。

　　国家金融监督管理总局副局长肖远企提到，今年5月份，金融监管总局印发了《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》，“五篇大文章”包括科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融。

　　在科技金融方面，坚持“四个面向”，加快构建同科技创新相适应的科技金融体制，聚焦科技创新这个关键环节和重点领域，结合不同行业、不同成长阶段的科技企业融资服务和保险保障需求，提高适配性。同时，推动科技—产业—金融良性循环。截至2024年6月末，全国高新技术企业贷款余额15.3万亿元，其中信用贷款和中长期贷款占比均超过四成，贷款余额同比增长19.5%。

　　在绿色金融方面，出台了关于推动绿色保险高质量发展的指导意见，持续优化绿色金融标准和绿色金融评价工作。截至6月末，21家主要银行绿色信贷余额是31万亿元，同比增长25.9%；2024年上半年绿色保险赔款支出达到850亿元lehu乐虎，。

　　在普惠金融方面，印发了2024年普惠信贷工作的通知和推进普惠保险高质量发展的指导意见，进一步完善了普惠信贷体系。截至6月末，普惠型小微企业贷款余额是32万亿元，同比增速17%。

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　　在养老金融方面，与相关部门联合共同推动个人养老金制度的发展，目前已经开立超过6000万个账户，各类储蓄存款、银行理财、商业养老保险产品超过500个。同时也大力发展商业养老保险，已积累养老金规模超过6万亿元，覆盖近1亿人。此外，还开发了特定养老储蓄、养老理财和养老保险的产品，在一些城市和一些金融机构进行试点，目前正在全国推广。

　　数字金融方面，出台了银行保险业数字化转型指导意见，加快发展数字金融产品服务，强化数据能力和基础设施建设。

　　下一步，在科技金融方面，主要是督促金融机构认真落实科技型企业全生命周期金融服务工作要求，引导和培育更多长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。在绿色金融方面，要进一步完善相关统计制度，同时丰富绿色金融产品供给，特别是提升绿色金融服务的精准性和有效性。在普惠金融方面，主要是把前述两个通知，还有《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》进一步推动落实落地落细。在养老金融方面，要稳步推进商业养老金融发展，同时要求保险机构在养老保险产品的设计方面，更加简单、更加便捷、更加稳健，以适应养老保险的特点和需求。在数字金融方面，要进一步加强顶层设计和统筹规划，推动数字技术在金融领域的创新应用，增加数字赋能，提升金融机构管理水平。

　　国家金融监督管理总局法规司司长王胜邦指出，金融监管总局按照中央金融工作会议的要求，认真落实“五大金融监管”理念的要求，突出强监管严监管导向，发挥总局系统“四级垂管”体系优势，也就是总局、省局、分局和支局上下联动，整体发力，不断强化金融风险监测预警，提升风险防控能力。

　　一是突出“全”，实现金融监管全覆盖。按照党中央、国务院的要求，管合法更要管非法，管行业必须管风险，坚持金融特许经营、持牌经营的原则，既要管“有照违章”行为，更要管“无照驾驶”。金融监管总局运用新技术新手段，强化信息的互联互通，完善非法金融活动的监测预警平台，提升对非法金融活动及主体的识别能力，实现动态监测，及时预警，关口前移，尽早处置。

　　二是坚持风险为本，健全金融机构审慎监管框架。监管要在风险为本的审慎监管框架下，进一步明确金融机构稳健经营的边界，引导金融机构审慎经营。去年金融监管总局先后发布了新一版的《商业银行资本管理办法》和《商业银行金融资产风险分类办法》，这两个办法都是审慎监管的基础性制度。这两个办法的发布，将对提升商业银行的风险管控能力、进一步引导商业银行审慎经营、规范经营，增强银行业风险抵御能力，起到重要作用。两周前，金融监管总局在官方网站正式发布了《保险资产风险分类办法》的征求意见稿，强调要按照穿透原则，识别保险投资的底层资产，按照风险实质确定分类，有序提升了保险公司的风险管控能力。在过去一段时间还持续修订了固定资产贷款管理办法、流动资金贷款管理办法、个人贷款管理办法，就是原来大家熟悉的“三个办法一个指引”，进一步规范商业银行的授信流程，提高服务实体经济的效率。

　　三是落实“四早”要求，提高风险预警的前瞻性。金融监管总局进一步完善了金融机构的风险评级体系，出台了保险公司、信托公司和企业集团财务公司等的监管评级办法，发挥监管评级在风险监管当中的基础性作用；进一步健全风险监测预警体系，丰富风险监测预警指标，构建监管大数据平台，运用智能分析工具提升穿透识别能力，增强风险识别的前瞻性，提高监管的精准性；正在研究起草金融机构早期干预工作规程，建立具有硬约束的早期干预制度，实现金融风险的早识别、早预警、早暴露、早处置。

　　四是加大监管力度，提升监管效能。落实强监管严监管要求，加强金融监管总局全链条监管，实现行政许可、非现场监测、现场检查、监管强制措施和行政处罚的联动，整治市场乱象，聚焦影响金融稳定的“关键事”，比如信贷、投资、票据，造成金融风险的“关键人”，比如高管、股东，以及破坏市场秩序的“关键行为”，比如关联交易、循环注资，加强监管，从严惩治违法违规行为。8月16日，金融监管总局在官方网站公布了《金融机构合规管理办法》的征求意见稿，全面强化金融机构合规管理要求，明确合规管理责任，推动金融机构形成以上率下、全员参与的合规文化，构建横向到边、纵向到底的合规机制。