据新华社报道，2023年5月5日，新一届中央财经委员会第一次会议和国务院常务会议相继召开。二十届中央财经委员会第一次会议指出，研究加快建设现代化产业体系问题，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。

　　1、加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。

　　2、要把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

　　3、要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。

　　4、要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位。

　　5、要用好超大规模市场优势，把扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加强产业链供应链开放合作。要大力建设世界一流企业，倍加珍惜爱护优秀企业家，大力培养大国工匠。

　　6、努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源乐虎lehu唯一官网，，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

　　要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。

　　要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。

　　5月18日上午9点，国家金融监督管理总局在北京金融街15号正式揭牌。与此同时，“国家金融监督管理总局”官方网站也正式启用，“中国银保监会”官方公众号也已更名为“国家金融监督管理总局”。曾经的“一行两会”时代落幕，我国金融监管体系进入新的“一行一总局一会”时代。

　　今年3月发布的国务院机构改革方案显示，组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

　　国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

　　3月28日，银保监会官网发布《2023年度国家金融监督管理总局（银保监会）部门预算》（以下简称“《预算》”）。其中披露，2023年银行机构专项检查工作将开展一系列综合性检查、专项检查和线上检查等，预计派出银行机构检查组约2000个，检查银行机构约 2500 家次。

　　《预算》还指出，2023年将“突出中小银行改革化险，有效防范系统性风险、持续补齐监管制度短板、规范金融市场秩序”。

　　在2023年执法办案项目（指国家金融监督管理总局对银行业保险业监管履职的重点项目）实施方面，《预算》明确将优化实施组织形式，对部分银行保险机构开展综合性检查、专项检查、稽核调查、后续整改评估等；统筹组织部分地方中小银行交叉检查，提高现场检查的独立性等。

　　据《华夏时报》报道，今年以来，中小银行改革化险的节奏加快。截至今年5月，浙江省、河南省、辽宁省、甘肃省、四川省、山西省、海南省等7个省提出了省联社改革方案。

　　6月2日，国家金融监督管理总局、中国人民银行、中国证券监督管理委员会发布2023年第1号公告，聚焦金融消费者权益保护。

　　公告显示，为贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的决策部署，做好中国人民银行有关金融消费者保护职责以及中国证监会投资者保护职责的划转衔接工作，切实保护金融消费者合法权益，现就金融消费者反映事项办理工作安排公告如下：

　　1、金融消费者反映信访、举报、投诉事项的渠道、办理方式、告知等暂保持不变。12378银行保险消费者投诉维权电线金融消费权益保护咨询投诉电线投资者服务平台服务范围不变。

　　2、金融机构应切实履行金融消费者权益保护主体责任。各金融机构应当严格按照投诉处理要求，积极妥善处理与金融消费者的矛盾纠纷；严格依法合规经营，杜绝侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。

　　上述公告自公布之日起施行。金融消费者反映事项办理工作安排的调整，将及时另行公告。

　　党的二十大报告指出：“坚持以人民为中心的发展思想。”具体到金融领域，以“人民为中心”的要求之一，就是要切实保护金融消费者的权益。

　　2023年3月，我国公布了组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革等一些列金融改革措施。这是自2003年以来中国金融监管体制最大的一次变革。

　　5月18日，国家金融监督管理总局正式揭牌。根据国务院机构改革方案安排，作为国务院直属机构，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管。在银保监会的基础上，国家金融监督管理总局还吸纳了央行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，证监会的投资者保护职责。

　　彭兴韵在《金融监管大变革》一文中表示 ，新组建的国家金融监督管理总局，其重要职责之一便是“统筹负责金融消费者权益保护。”可见，保护金融消费者的权益，在金融监管中的地位已然得到了新的提升。

　　据中国政府网6月6日消息，近日，“国务院办公厅关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知”（〔2023〕18号）发布，披露了国务院2023年度立法工作计划（以下简称“2023立法工作计划”）。其中，《地方金融监督管理条例》《非银行支付机构条例》《商业银行法修订草案》《网络数据安全管理条例》等均被列入年度立法工作计划。

　　2023立法工作计划指出，在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展方面，提请全国人大常委会审议关税法草案、原子能法草案、反洗钱法修订草案、仲裁法修订草案。制定非银行支付机构条例、国有企业管理人员处分条例、地方金融监督管理条例，修订国务院关于经营者集中申报标准的规定、商用密码管理条例。预备提请全国人大常委会审议国家发展规划法草案、消费税法草案、铁路法修订草案、渔业法修订草案、电信法草案、反不正当竞争法修订草案、计量法修订草案、对外贸易法修订草案、会计法修正草案、注册会计师法修订草案、税收征收管理法修订草案、商业银行法修订草案、银行业监督管理法修订草案、中国人民银行法修订草案、保险法修订草案。预备制定城市公共交通条例、国务院关于反走私综合治理的若干规定、上市公司监督管理条例，预备修订道路运输条例。

　　在扎实推进依法行政、加快法治政府建设方面，提请全国人大常委会审议治安管理处罚法修订草案。修订档案法实施办法。预备提请全国人大常委会审议道路交通安全法修订草案、人民警察法修订草案、海关法修订草案、统计法修正草案、机关运行保障法草案、监狱法修订草案、律师法修订草案。预备制定政务数据共享条例，预备修订行政法规制定程序条例、规章制定程序条例、法规规章备案条例。完善民族工作法律制度。推进反腐败国家立法。

　　在实施科教兴国战略、推进文化自信自强方面，提请全国人大常委会审议文物保护法修订草案、科学技术普及法修订草案、学位法草案、学前教育法草案。制定未成年人网络保护条例，修订专利法实施细则。预备提请全国人大常委会审议教师法修订草案、广播电视法草案、人工智能法草案。预备制定生物技术研究开发安全管理条例，预备修订国家自然科学基金条例。加强知识产权法治保障。

　　在完善国家安全法治体系、维护国家安全和社会稳定方面，提请全国人大常委会审议粮食安全保障法草案、保守国家秘密法修订草案。制定网络数据安全管理条例、煤矿安全生产条例、领事保护与协助条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例。预备提请全国人大常委会审议耕地保护法草案、危险化学品安全法草案、国家综合性消防救援队伍和人员法草案、民用航空法修订草案。预备制定两用物项出口管制条例，预备修订对外使用国徽图案的办法。完善网络犯罪防治法律制度。

　　·预备提请全国人大常委会审议：商业银行法修订草案、银行业监督管理法修订草案、中国人民银行法修订草案、保险法修订草案；

　　近日，银保监会发布的《中国银保监会2022年法治政府建设年度报告》显示，“银行业监督管理法、商业银行法修订草案已上报国务院”。

　　随着国务院机构改革方案稳步落实，金融监管架构升级，在金融体系中占比超过九成的银行业金融机构迫切需要一套适应新形势的“基本法”，修改商业银行法势在必行。

　　商业银行法最近一次修订是在2015年。2015年四季度末，我国银行业金融机构资产总额为199.3万亿元。央行今年3月份公布的最新数据显示，截至2022年末，银行业金融机构总资产为379.39万亿元。8年间银行业金融机构总资产增长了90%。

　　早在2020年10月，中国人民银行就起草了《中华人民共和国商业银行法(修改建议稿)》，并向社会公开征求意见。比较现行商业银行法和修改建议稿来看，前者共九章95条，后者共十一章127条，变化较大。修改建议稿整合后新设或充实了四个章节，分别涵盖公司治理、资本与风险管理、客户权益保护、风险处置与市场退出。

　　近年来，地方金融业态快速发展，在服务地区实体经济和中小企业融资方面发挥了重要作用。但部分机构内控机制不健全，发展定位产生偏差，存在一定的风险隐患，少数机构违法违规经营甚至从事非法金融活动，加大了区域金融风险。

　　2017年以来，各省、自治区、直辖市成立地方金融监督管理局，加强对地方金融组织的监管，取得明显成效。但在日常监管和风险处置中，因缺乏国家层面统一的地方金融监管立法，各方对地方金融监管职责分工的理解不尽一致，部分机构和活动游离于金融监管之外，地方金融监督管理部门也面临监管依据不够充分、执法手段不足等问题。

　　因此，有必要通过制定《条例》，明确地方金融监管规则和上位法依据，统一监管标准，构建权责清晰、执法有力的地方金融监管框架，确保中央对加强地方金融监管的各项部署得到落实。

　　《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》于2021年12月发布，共五章四十条，按照“中央统一规则、地方实施监管，谁审批、谁监管、谁担责”的原则，将地方各类金融业态纳入统一监管框架，强化地方金融风险防范化解和处置。

　　条例回应了前些年较为突出的地方金融机构创新中的问题，在中央与地方的金融监管权力分配上给出了更为细致的界分。同时，对于地方金融组织的设立、股东重大变更、跨省经营等核心问题进行了关注和统一规制。对于行政违法行为，由于条例法律位阶足够高，直接规定了行政处罚措施，如罚款金额幅度和取缔等。

　　· 拟审议的行政法规草案：网络数据安全管理条例、商用密码管理条例（修订）

　　2022年年底，ChatGPT的横空出世引发了全球对AI的狂热追捧，同时也加剧了人们对AI失控的担忧。如何从立法着手促进人工智能产业的健康发展，成为各国迫在眉睫的课题。

　　据媒体报道，今年底或明年初正式得到批准后，欧盟《人工智能法》有望成为全世界第一部同类法律。目前，相关草案已提交欧盟议会一读。草案为调和人工智能的发展和利用与欧盟国家社会价值观和公民基本权利保障，对人工智能的概念和分类，高风险人工智能系统的提供者、使用者及其他人的义务、法律后果等作了详细的规定。

　　中国也在积极参与人工智能的全球治理。2023立法工作计划显示，预备提请全国人大常委会审议人工智能法草案。不久之前，国家互联网信息办公室发布关于《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）公开征求意见的通知。这是我国首次针对现下爆火的生成式人工智能产业发布规范性政策。

　　上述征求意见稿对生成式人工智能服务提出了多项规制，强调生成式人工智能产品提供者的责任、突出个人信息的保护、明确向监管部门备案和申报安全评估的硬性要求，以及多次重申要从数据源开始确保“生成内容”的真实准确等，开启了中国对生成式人工智能产业的监管之路。

　　2021年11月，国家网信办公布《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。征求意见稿提出，国家建立数据分类分级保护制度。按照数据对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的影响和重要程度，将数据分为一般数据、重要数据、核心数据，不同级别的数据采取不同的保护措施。国家对个人信息和重要数据进行重点保护，对核心数据实行严格保护。国家建立健全数据交易管理制度，明确数据交易机构设立、运行标准，规范数据流通交易行为，确保数据依法有序流通。

　　征求意见稿是在《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》三部上位法的基础上制定，在实施细则、责任界定、规范要求、惩罚措施等方面更加清晰细致，同时也增加了一些新的内容，进一步强化和落实数据处理者的主体责任，共同保护重要数据和个人信息的安全。

　　据银保监会官网4月27日消息，中国银保监会办公厅近日印发了《关于2023年加力提升小微企业金融服务质量的通知》（以下简称《通知》）。

　　《通知》明确了全年工作目标：形成与实体经济发展相适应的小微企业金融服务体系，2023年总体继续保持增量扩面态势，优化服务结构，提升重点领域服务精准度，拓展保险保障渠道。贷款利率总体保持平稳，推动小微企业综合融资成本逐步降低。

　　《通知》聚焦重点领域小微企业需求，要求银行保险机构加强精准支持。立足纾困解难、扩大内需和稳定就业，支持住宿、餐饮、零售、教育、文化、旅游、体育乐虎lehu唯一官网，、交通运输、外贸等领域小微企业的合理金融需求，促进经济复苏。立足现代化产业体系建设需要，支持制造业、科技型、专精特新小微企业发展，助力产业升级。积极研发符合个体工商户生产经营特征的信贷产品，更好满足其用款急、期限短、频度高的资金需求。

　　《通知》要求银行保险机构践行人民至上、客户为本的理念，开展“走万企提信心优服务”活动。深入了解小微企业全方位的金融需求，找准与自身经营战略的结合点，积极联动相关行业主管部门、地方政府，依托于产业园区、服务中心、信息平台等渠道，提升供需对接效率。同时，要求银行保险机构、各级监乐虎lehu唯一官网，管部门加强信用信息共享应用，积极推动全国一体化融资信用服务平台网络等信息共享机制建设，推动各地更加精准全面归集共享小微企业信用信息，优化数据交换方式，提升信用信息的可用性。

　　《通知》紧扣提升服务质量主题，细化了对银行的服务要求。明确重点围绕小微企业无贷户扩大服务覆盖面，加强对小微企业信用信息的挖掘运用，增加信用贷款投放。积极开发小微企业续贷专门产品或完善现有产品续贷功能，合理确定本行续贷条件。规范小微企业服务收费行为，充分了解、严格审核、持续评估第三方机构收费情况，发现存在违规收费、收费过高的及时停止合作。加强风险监测分析，合理控制贷款质量。健全完善小微市场主体诉求回应机制，认真回应小微企业合理诉求，指导基层分支机构、客户经理努力把问题解决在服务第一线。

　　《通知》明确了构建保险服务小微企业机制、拓展保险保障渠道的具体要求。机构层面，要求保险业树立为小微企业提供全面、系统风险保障的理念，明确专门部门统筹小微企业保险工作，梳理服务小微企业的各类保险业务。要求出口信用保险公司扩大短期出口信用保险对外贸小微企业的覆盖面。支持保险公司与政府、银行等围绕服务小微企业开展多元化合作。产品服务层面，鼓励保险公司按照商业可持续、保费合理的原则，针对各类小微市场主体丰富产品种类，设计专属保险方案，推出灵活缴费服务方式，探索简易化定损理赔模式。推广服务小微企业的工程建设、物流运输、灾害应对、产品责任等各类财产保险产品，丰富面向个体工商户、小微企业主等企业关系人的健康、意外、养老等人身保险产品。

　　近年来，银行业保险业认真贯彻党中央、国务院决策部署，不断深化对小微企业、个体工商户等市场主体的金融服务。截至2023年3月末，银行业普惠型小微企业贷款余额25.9万亿元，同比增长25.8%，较各项贷款增速高14.6个百分点；有贷款余额的客户数达到4010.5万户。

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